“糧食”,這兩個字,在重要會議密集的年底被頻頻提及。在此前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上,“糧食安全”被前所未有地放在首要地位,強調(diào)必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。這一點在中央農(nóng)村工作會議上被再次提及。今年,我國全年糧食產(chǎn)量12038.7億斤,又上了一個新的千億斤臺階,再創(chuàng)歷史新高。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,這樣的背景下再提糧食問題,有著特殊意義。
李國祥:在糧食安全方面,過去我們主要是立足國內(nèi)生產(chǎn)來保障國家糧食安全,部署農(nóng)業(yè)工作的時候主要是強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一次我們根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出來的國家糧食安全新戰(zhàn)略,對我們糧食安全戰(zhàn)略的一些舉措作出了一些調(diào)整。好比說我們比較強調(diào)產(chǎn)能,我們比較注重可持續(xù)發(fā)展,比較注重質(zhì)量安全,跟過去還是有一定差異的。
“適度進口”四字,可謂強心。最近幾年,我國糧食進口保持增長趨勢。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,根本原因在于,我們增產(chǎn)的幅度還不能夠完全滿足消費剛性增長的幅度。
韓長賦:我們的人口在絕對增長,城鎮(zhèn)化人口在快速增加,另外我們的生活水平提高,消費結(jié)構(gòu)升級,加上農(nóng)產(chǎn)品加工的因素,所以我們還增加了需求。從貿(mào)易角度講,也有兩個原因:一是我們的糧食還需要一些品種調(diào)劑,比如小麥我們是不缺的,庫存也比較豐富,但是我們要進口面包粉。二是價格因素,國際上一定的時段糧食價格比國內(nèi)低,這在一定程度上也刺激了進口。但我們進口的總量并不多,去年谷物進口也就200多億斤,占總產(chǎn)量的比例還是很小的,今年1—9月進口的數(shù)量是下降的??傊覀冞€是要立足國內(nèi)解決我們的吃飯問題,同時也適度利用國際市場。
糧食“十連增”來之不易,但也有人對此表示擔心,認為糧食的增產(chǎn)部分是過度消耗農(nóng)業(yè)資源的結(jié)果,認為這樣的增產(chǎn)是不可持續(xù)的。李國祥表示,中央農(nóng)村工作會議精神,意在破解此問。
李國祥:這一次(無論是)講糧食安全新戰(zhàn)略,還是農(nóng)村的改革,就是說我們必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也對此給出正面回答:將在促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上下功夫。
韓長賦:糧食十連增,農(nóng)產(chǎn)品供給充足,物價穩(wěn)定,但要素資源繃得很緊。一是地,首先要保護耕地,皮之不存,毛將焉附,同時建設高標準農(nóng)田。二是水,搞節(jié)水農(nóng)業(yè),旱作技術(shù)的推廣。三是要加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,包括減少面源污染,推廣節(jié)本增效技術(shù),科學施用化肥,減少農(nóng)藥使用,推進畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖糞便的資源化利用等等。四是要加強農(nóng)業(yè)后備資源的保護,不要輕易開墾,存得方寸地,留與子孫耕。保護農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保持糧食的穩(wěn)定發(fā)展,保持重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
李國祥預計,這也將是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村下一步的政策所趨。
李國祥:國家糧食安全新戰(zhàn)略的提出,我們現(xiàn)在深化的改革,我們現(xiàn)在整個影響全局、老百姓意見比較大的,一個是資源環(huán)境的問題,另一個就是食品安全的問題。從全局來看農(nóng)業(yè),應該說我們農(nóng)業(yè)的增長方式過去比較注重數(shù)量而對質(zhì)量安全、對資源消耗、對生態(tài)環(huán)境這方面還是注重得不夠。未來農(nóng)業(yè)政策的重點,核心還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(來源:中國廣播網(wǎng))
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